面对土地资源供需矛盾日益突出的共性挑战◈◈◈ღ◈，如何在不依赖新增建设用地的情况下◈◈◈ღ◈，保障发展需求◈◈◈ღ◈、严守生态底线◈◈◈ღ◈、提升城市品质？这是“十四五”时期众多城市需要着力破解的重要课题◈◈◈ღ◈。

　　作为万亿GDP◈◈◈ღ◈、民营经济发达◈◈◈ღ◈、土地开发强度较高的沿海城市◈◈◈ღ◈，福建省泉州市以获批国家级盘活利用低效用地试点为契机◈◈◈ღ◈，进行了一场贯穿规划◈◈◈ღ◈、配置◈◈◈ღ◈、保护◈◈◈ღ◈、治理全链条的系统性改革◈◈◈ღ◈，交出了一份“向存量要空间◈◈◈ღ◈、向增量要效益”的高质量答卷◈◈◈ღ◈。

　　低效用地盘活成为泉州“十四五”自然资源工作的标志性成果欧宝体育◈◈◈ღ◈。作为全国首个盘活利用低效用地试点城市◈◈◈ღ◈，泉州直面土地资源紧约束与发展空间需求的矛盾◈◈◈ღ◈，摒弃“增量依赖”思维◈◈◈ღ◈，转向“存量掘金”◈◈◈ღ◈，探索出一条国土空间高质量重构的新路径◈◈◈ღ◈。

　　这种重构主要体现在三个维度◈◈◈ღ◈：城镇空间的“整合提升”◈◈◈ღ◈、乡村耕地的“全域整治”以及陆海空间的“统筹优化”——

　　五年来◈◈◈ღ◈，泉州累计盘活城镇低效用地8.33万亩◈◈◈ღ◈，新增建筑面积3614.68万平方米日本夜间精油按摩4◈◈◈ღ◈，预计拉动投资2255.18亿元◈◈◈ღ◈，存量用地利用规模超过5年前新增用地总和日本夜间精油按摩4◈◈◈ღ◈。8.33万亩这一数字意味着什么？它相当于新增一个中等规模县城的建设用地空间◈◈◈ღ◈。泉州划定69.03万亩工业产业区块线◈◈◈ღ◈，这并非简单“画线为牢”◈◈◈ღ◈，而是对产业发展空间的长远谋划与刚性保障◈◈◈ღ◈，尤其是园区标准化建设◈◈◈ღ◈，规上工业企业入园率由28%提升至56%◈◈◈ღ◈，形成了5个超万亩工业区◈◈◈ღ◈、43个超千亩工业区◈◈◈ღ◈，有力推动资源配置由增量供给转向增存并举◈◈◈ღ◈、由分散利用转向集中高效◈◈◈ღ◈，确保了实体经济发展有地可用◈◈◈ღ◈、有地可依◈◈◈ღ◈。

　　激活乡村耕地◈◈◈ღ◈，泉州深化全域土地综合整治◈◈◈ღ◈，像“拼图”般整合碎片化农田◈◈◈ღ◈、水系与村庄◈◈◈ღ◈，启动84个“百千万亩方”高标准农田项目◈◈◈ღ◈，恢复耕地6.19万亩◈◈◈ღ◈，产生耕地占补平衡指标7266亩◈◈◈ღ◈。创新农村集体经营性建设用地入市流通管理制度◈◈◈ღ◈，将“集建入市”打造成唤醒农村“沉睡资产”的钥匙◈◈◈ღ◈，累计完成入市项目97宗1095亩◈◈◈ღ◈，带动产业投资规模28.2亿元◈◈◈ღ◈。

　　历史围填海的处置◈◈◈ღ◈，遵循重构陆海统筹格局的方向◈◈◈ღ◈。创新“清单管理+分类处置”办法◈◈◈ღ◈，可盘活新旧海岸线个产业项目用海获批◈◈◈ღ◈，面积达4059亩◈◈◈ღ◈，拉动投资超百亿元◈◈◈ღ◈。

　　资源要素配置是自然资源工作的核心职能◈◈◈ღ◈。“十四五”期间◈◈◈ღ◈，泉州摸清了1.13万平方公里的土地资源“家底”◈◈◈ღ◈，推动要素保障从“应保尽保”向“精准配置”转变◈◈◈ღ◈。

　　成功争取省政府将用地审批权下放泉州◈◈◈ღ◈，建立健全要素保障服务和用地保障协作机制◈◈◈ღ◈，大幅提升重大项目用地报批效能和落地效率欧宝体育◈◈◈ღ◈。“十四五”期间◈◈◈ღ◈，全市获批用地项目批次1214个◈◈◈ღ◈，面积约12.36万亩◈◈◈ღ◈，有力支撑了包括福建省投资最大单体水利项目——白濑水利枢纽工程在内的重大项目建设◈◈◈ღ◈。

　　这种保障并非无差别的供给◈◈◈ღ◈，而是紧扣产业布局和城市发展方向的精准配置◈◈◈ღ◈。产业用地先租后让◈◈◈ღ◈、工业用地“标准地”出让◈◈◈ღ◈、古城低效空间盘活◈◈◈ღ◈、工改商◈◈◈ღ◈、存量工业用地提容增效等灵活多样的市场化配置创新◈◈◈ღ◈，进一步提升了资源利用效率◈◈◈ღ◈。“十四五”期间◈◈◈ღ◈，全市完成出让用地1715宗◈◈◈ღ◈、7.2万亩◈◈◈ღ◈、成交价款1501亿元◈◈◈ღ◈，其中中心市区完成土地出让189宗◈◈◈ღ◈、9144亩◈◈◈ღ◈、成交价款517亿元◈◈◈ღ◈。

　　用海保障同样彰显精准思维◈◈◈ღ◈，创新三级联审联办机制◈◈◈ღ◈，成功化解了泉州船厂“双证双主体”等历史遗留问题◈◈◈ღ◈，让海洋资源更好服务高质量发展需求◈◈◈ღ◈。“十四五”期间◈◈◈ღ◈，全市审批项目用海71宗◈◈◈ღ◈、面积约3.4万亩◈◈◈ღ◈。

　　规划是城市的“成长坐标”◈◈◈ღ◈。“十四五”期间◈◈◈ღ◈，泉州完成了规划理念从“扩张思维”到“内涵提升”的根本转变◈◈◈ღ◈。

　　市◈◈◈ღ◈、县两级国土空间总体规划获批实施◈◈◈ღ◈，全市划定详规单元2283个◈◈◈ღ◈，实现中心市区详规编制全覆盖◈◈◈ღ◈，完成实用性村庄规划编制1534个◈◈◈ღ◈，基本构建起覆盖全域◈◈◈ღ◈、分层分级分类的规划体系◈◈◈ღ◈。“五个一”机制（规划一张图◈◈◈ღ◈、调度一声哨◈◈◈ღ◈、供地一个口◈◈◈ღ◈、资金一个池◈◈◈ღ◈、建设一盘棋）的推行◈◈◈ღ◈，进一步优化市域统筹发展体制机制◈◈◈ღ◈，打破了部门分割壁垒◈◈◈ღ◈，助力构建“南高新◈◈◈ღ◈、北石化◈◈◈ღ◈、环湾崛起◈◈◈ღ◈、县域做强”发展空间格局◈◈◈ღ◈。

　　城市更新专项规划科学前瞻◈◈◈ღ◈，系统性划定73个更新片区◈◈◈ღ◈，遴选确定33个“十五五”城市更新重点片区◈◈◈ღ◈，谋划1412个更新项目◈◈◈ღ◈，为城市存量提质增效提供空间支撑◈◈◈ღ◈。重点片区推行“详细规划+城市设计”模式◈◈◈ღ◈，引入高水平大师专家团队◈◈◈ღ◈，以高品质空间设计引领规划实施◈◈◈ღ◈。

　　策划全市“聚城畅通”规划建设“一张图”◈◈◈ღ◈，启动R1线（中心市区段）控规编制◈◈◈ღ◈，完善《泉州市综合交通体系规划》◈◈◈ღ◈，完成高快一体◈◈◈ღ◈、公共交通发展路径专项规划◈◈◈ღ◈，开展《市政建筑嵌入泉州特色元素规划研究》◈◈◈ღ◈，实现城市功能提升与文化传承相得益彰◈◈◈ღ◈。

　　《泉州市历史文化名城保护规划（修编）》获省政府批复◈◈◈ღ◈，编制系列遗产管理规划◈◈◈ღ◈、系列遗产保护专项规划◈◈◈ღ◈、古城国土空间详细规划◈◈◈ღ◈，古城保护利用水平走在全国前列◈◈◈ღ◈。

　　自然资源工作既关乎发展◈◈◈ღ◈，也关乎生态永续◈◈◈ღ◈。“十四五”期间◈◈◈ღ◈，泉州在耕地保护和生态修复方面取得了显著成效◈◈◈ღ◈，连续24年实现耕地占补平衡◈◈◈ღ◈，成为全省唯一连续两年耕地保护考核优秀的设区市◈◈◈ღ◈。

　　这一成就源于落实最严格的耕地保护制度◈◈◈ღ◈，在全省率先出台耕地保护与占补平衡实施方案◈◈◈ღ◈，探索建立党政同责的共管机制◈◈◈ღ◈，筑牢粮食安全土地根基◈◈◈ღ◈；在全国首创生态连绵带规划建设◈◈◈ღ◈，22个环泉州湾示范项目有序推进◈◈◈ღ◈，主要生态廊道逐步贯通◈◈◈ღ◈，累计争取中央◈◈◈ღ◈、省级生态修复资金11.5亿元◈◈◈ღ◈。

　　生态修复多点突破◈◈◈ღ◈、系统推进◈◈◈ღ◈。针对历史遗留矿山“生态疤痕”◈◈◈ღ◈，泉州以中央生态环保督察整改为契机◈◈◈ღ◈，开展矿山综合整治和生态修复“百日攻坚”行动◈◈◈ღ◈，像“外科手术”般精准治理2406处◈◈◈ღ◈、约6万亩历史遗留废弃矿山◈◈◈ღ◈，目前已完成修复约3.68万亩◈◈◈ღ◈，昔日荒山秃岭如今重披绿装◈◈◈ღ◈，城市生态底色持续擦亮◈◈◈ღ◈；《泉州市砂石资源管理规定》正式施行◈◈◈ღ◈，为砂石资源的规范管理和可持续利用提供系统性制度保障◈◈◈ღ◈；“蓝色海湾”项目入选全国典型案例◈◈◈ღ◈，惠屿岛获评国家级“和美海岛”◈◈◈ღ◈，泉州成为全国第3家获海岸带综合管理国际二级认证的地区◈◈◈ღ◈，逐步构建起“从山顶到海洋”的保护治理大格局◈◈◈ღ◈。

　　数字化改革是“十四五”期间自然资源工作的标志举措◈◈◈ღ◈。泉州以科技为翼◈◈◈ღ◈，建成自然资源三维立体“一张图”平台日本夜间精油按摩4◈◈◈ღ◈，集成智慧辅助报批◈◈◈ღ◈、智慧土储◈◈◈ღ◈、出让项目全周期管理◈◈◈ღ◈、地下综合管线信息◈◈◈ღ◈、智慧图审等多个系统◈◈◈ღ◈，实现了审批“智能分析◈◈◈ღ◈、一屏展示◈◈◈ღ◈、全程留痕◈◈◈ღ◈、动态监管”◈◈◈ღ◈。

　　在自然资源管理“数字驾驶舱”中日本夜间精油按摩4欧宝体育◈◈◈ღ◈，项目审批到土地监管全流程可视化◈◈◈ღ◈。“一码管地”创新应用改革◈◈◈ღ◈，让每一块土地拥有“数字身份证”日本夜间精油按摩4◈◈◈ღ◈，流转历史◈◈◈ღ◈、规划用途◈◈◈ღ◈、权属信息等全生命周期可追溯◈◈◈ღ◈、可监管◈◈◈ღ◈。工程建设项目审批指标获评全省标杆◈◈◈ღ◈，审批平均提速2个月◈◈◈ღ◈。

　　不动产登记在全省率先推行“税费同缴”服务◈◈◈ღ◈，实现二手房过户“一次扫码◈◈◈ღ◈、一次办结”◈◈◈ღ◈，推动不动产从“纸间”迈向“指尖”◈◈◈ღ◈，登记财产指标连续三年获评全省标杆◈◈◈ღ◈。通过“证缴分离”“带建筑出让”等创新政策欧宝体育◈◈◈ღ◈，“十四五”期间累计为9.43万户家庭成功化解历史遗留办证难题◈◈◈ღ◈，让群众切身感受到了改革带来的获得感◈◈◈ღ◈。

　　建成地质灾害“风险一张图”◈◈◈ღ◈，实现1∶5万◈◈◈ღ◈、1∶1万地质灾害风险调查评价全覆盖◈◈◈ღ◈，安装群专结合自动监测预警设备3355台◈◈◈ღ◈、传感器5442个◈◈◈ღ◈，形成“精准防控—智能预警—高效处置”科技防灾新范式◈◈◈ღ◈。“十四五”期间◈◈◈ღ◈，泉州实现地质灾害“零死亡”◈◈◈ღ◈。

　　三维立体“一张图”上◈◈◈ღ◈，红黄绿各色标识分别代表不同开发状态的区域◈◈◈ღ◈，其中那些由红转绿的地块◈◈◈ღ◈，正是被盘活的数万亩低效用地◈◈◈ღ◈，彰显着泉州“向存量要空间”的生动实践和显著成效◈◈◈ღ◈。

　　作为福建省唯一入选全国低效用地再开发首批典型案例的项目◈◈◈ღ◈，晋江市集成电路科学园产业社区改造项目是政府主导日本夜间精油按摩4◈◈◈ღ◈、龙头带动的典范◈◈◈ღ◈，通过新旧空间复合利用◈◈◈ღ◈，在7425亩规划用地内打造生产◈◈◈ღ◈、生活◈◈◈ღ◈、生态“三生融合”的产业新高地◈◈◈ღ◈。

　　项目所在地曾面临村厂混杂◈◈◈ღ◈、配套不足◈◈◈ღ◈、产业空间饱和等困境◈◈◈ღ◈。2022年起◈◈◈ღ◈，晋江以政府为主导◈◈◈ღ◈，多元主体参与◈◈◈ღ◈，通过司法拍卖盘活法拍土地◈◈◈ღ◈、鼓励国企收购不良资产等方式◈◈◈ღ◈，严格产业准入标准◈◈◈ღ◈，对周边850亩低效工业用地进行连片改造提升◈◈◈ღ◈。通过采取“多主体开发◈◈◈ღ◈、提容增效◈◈◈ღ◈、腾笼换鸟”等组合策略◈◈◈ღ◈，项目容积率上限提高至3.0◈◈◈ღ◈，显著增加了产业空间约124.6万平方米◈◈◈ღ◈，亩均投资强度达1500万元◈◈◈ღ◈，实现了从传统低效片区向高能级产业生态圈的成功转型◈◈◈ღ◈。

　　核心组成部分——“芯”智造产业园成效显著◈◈◈ღ◈。项目以晋华◈◈◈ღ◈、渠梁两大集成电路龙头企业为牵引◈◈◈ღ◈，带动9个配套项目签约落地日本夜间精油按摩4◈◈◈ღ◈，总投资13亿元◈◈◈ღ◈；边角地整合改造也引入优质企业◈◈◈ღ◈，预计新增固定资产投资1.5亿元◈◈◈ღ◈。

　　配套方面◈◈◈ღ◈，项目将梧林传统村落纳入规划◈◈◈ღ◈，打造产业“后花园”◈◈◈ღ◈；芯动家园保障性租赁住房提供1388套公寓及活动中心◈◈◈ღ◈；福建首个风光储充放检示范站落地园区◈◈◈ღ◈。邻里中心及商住综合体项目和教育◈◈◈ღ◈、商业◈◈◈ღ◈、休闲等配套功能完善◈◈◈ღ◈，可实现5分钟达高铁站◈◈◈ღ◈、10分钟上高速◈◈◈ღ◈。

　　2024年11月◈◈◈ღ◈，自然资源部公布2024年全国十大海洋生态保护修复典型案例◈◈◈ღ◈，“泉州市晋江海洋生态保护修复案例”作为福建唯一入选项目光荣上榜◈◈◈ღ◈，标志着泉州湾滨海生态廊道建设获国家层面认可◈◈◈ღ◈，为全国海岸带生态治理提供了可复制推广的“泉州经验”◈◈◈ღ◈。

　　泉州湾海域面积达11360平方公里◈◈◈ღ◈，大陆海岸线公里日本夜间精油按摩4◈◈◈ღ◈，曾面临互花米草入侵◈◈◈ღ◈、生物多样性下降◈◈◈ღ◈、硬质护岸生态功能弱化等难题◈◈◈ღ◈。2020年启动“蓝色海湾”综合整治以来◈◈◈ღ◈，泉州因地制宜谋划开展海岸带保护修复工程◈◈◈ღ◈，以点带面提升生态质量◈◈◈ღ◈，整体性◈◈◈ღ◈、系统性推进泉州市海洋生态提质增效◈◈◈ღ◈，彻底清除互花米草335.07公顷◈◈◈ღ◈，营造红树林194.13公顷◈◈◈ღ◈，完成6.2公里海岸生态化改造◈◈◈ღ◈，构建起“滨海湿地—生态海堤—防护林”一体化生态安全格局◈◈◈ღ◈。这一模式成功抵御超强台风“杜苏芮”◈◈◈ღ◈，更被纳入福建省互花米草除治技术手册◈◈◈ღ◈，向全国推广◈◈◈ღ◈。

　　全国首单湿地生物多样性保护保险◈◈◈ღ◈、生态保护基金相继落地◈◈◈ღ◈。修复后的红树林◈◈◈ღ◈，潮间带总生物量较修复前增长1.4倍◈◈◈ღ◈，鸟类数量较修复前增长1.3倍◈◈◈ღ◈，泉州湾成为东亚——澳大利西亚候鸟迁徙的“黄金驿站”◈◈◈ღ◈。泉州湾形成栖生园◈◈◈ღ◈、沙趣园等特色生态空间◈◈◈ღ◈，年接待休闲旅游◈◈◈ღ◈、研学观鸟人数达修复前的20倍欧宝体育◈◈◈ღ◈，实现生态效益与经济效益双赢◈◈◈ღ◈。（泉州晚报融媒体记者 黄小玲 吴丽娇 通讯员 涂晓扬 张玥）

　　●深化低效用地开发◈◈◈ღ◈：盘活8.33万亩◈◈◈ღ◈，新增产业空间3614.68万平方米◈◈◈ღ◈，划定69.03万亩工业产业区块线

　　●土地出让◈◈◈ღ◈：全市出让用地1715宗◈◈◈ღ◈、7.2万亩◈◈◈ღ◈、1501亿元◈◈◈ღ◈，中心市区出让土地189宗◈◈◈ღ◈、9144亩◈◈◈ღ◈、517亿元

　　●泉州“蓝色海湾”项目入选全国海洋生态保护修复典型案例◈◈◈ღ◈，泉港惠屿岛获评国家级“和美海岛”◈◈◈ღ◈，泉州成为全国第3家获海岸带综合管理国际二级认证地区◈◈◈ღ◈。欧宝体育官网在线入口◈◈◈ღ◈。欧宝体育网站网址◈◈◈ღ◈，欧宝体育app登陆◈◈◈ღ◈。欧宝体育app◈◈◈ღ◈。欧宝体育◈◈◈ღ◈，欧宝体育app◈◈◈ღ◈！欧宝体育◈◈◈ღ◈，欧宝体育app在线◈◈◈ღ◈，